【聲明｜國民法官案件欠缺吸引律師參與誘因及實務運作環境，司法院應正視制度規劃之不足】

日前司法院許宗力院長於出席全律會律師節慶祝大會致詞時表示，相較於訓練精良、習慣團隊合作的檢方，辯方在國民法官案件中的表現傾向單打獨鬥，欠缺組織奧援，顯得「一團散沙」，檢辯實力顯然不對等。本會就許院長全然忽視制度運作欠缺配套的現況，便率然批評律師表現之發言，深感遺憾，並提出聲明如下：

況且國民法官案件必須進行自主事實調查，這意味著毫無公權力的律師，需要親自勘查現場、訪談證人、延聘或諮詢專家，甚或雇用事實調查員協助辦理；另也需進行高密度集中審理，也就是在案件審理期間，律師只能專注於庭審，無法處理已受任的其他案件，自然也無法承接任何新案。換言之，以極低報酬接下國民法官案件的律師，不僅將大幅排擠既有案件的辯護資源，更將必然流失未來新接案件的機會。因此，對執業律師而言，國民法官案件毫無吸引律師參與的誘因。

又最高法院就可能判處死刑之案件，雖已要求必須進行嚴格的量刑審酌程序，並輔以量刑前社會調查即情狀鑑定供審慎判斷，但事實審法院遵循照辦者仍為少數，甚至直接拒斥辯護人之聲請者，亦有耳聞。惟現下國民法官法適用案型是「故意致人於死」之罪，法定刑包含死刑者眾，自當有進行情狀鑑定之必要。然在情狀鑑定尚未普及之現況下，若律師貿然承接國民法官案件，卻未能順利聲請情狀鑑定，將恐遭辯護不力之指摘。「死刑風險」與「辯護不力」的種種壓力下，亦削弱律師參與國民法官案件之意願。

辯護律師在國民法官案件的審判中扮演極為重要的角色，確保了法庭上的公正和平衡，這正是司法制度的核心價值之一。但對律師來說，國民法官案件欠缺吸引接案誘因，以及刑事訴訟實務的操作現況也削弱了參與意願及制度設計的本質，乃是亟待面對的現實問題。我們不能期望律師無償提供大量時間和資源，特別是當這種參與並未受到充分回報及合理尊重。司法院需要制定完善政策，以確保辯護律師在國民法官案件中能夠充分履行他們的角色，而不是僅將問題歸咎於「律師表現得一團散沙」，許宗力院長的發言已顯然不當。