【聯合聲明】針對報載「實聯制簡訊」措施所取得個人資訊，遭偵查機關於疫調目的外之犯罪偵防使用等情

台北律師公會、台灣刑事辯護律師協會聯合聲明


針對報載「實聯制簡訊」措施所取得之個人資訊，遭偵查機關於疫調目的外之犯罪偵防使用等情，聯合聲明如下：

一、 為了因應COVID-19（武漢肺炎）疫情，中央流行疫情指揮中心要求全國公務機關及非公務機關應採取「實聯制」措施，行政院更於2021年5月19日推出「1922簡訊實聯制（以下簡稱：疫調簡訊）」，以便利人民提供相關資訊。雖然疫調簡訊有助於政府進行相關防疫作為，但也使國家得以掌握人民行蹤，因而民間質疑政府侵害人民隱私的聲音也陸續出現。面對質疑聲浪，中央流行疫情指揮中心不斷公開強調，不會將疫調簡訊做防疫目的外使用。

二、 然而現行法制下，疫調簡訊實際上是人民日常通聯紀錄的一部分，偵查機關依據《通訊保障及監察法》調取通聯紀錄時，必然會同步取得疫調簡訊紀錄。因此，即便指揮中心一再宣示不會將取得的資訊用於防疫外使用（包括用於犯罪偵防），但偵查機關實質上仍可透過《通訊保障及監察法》直接向電信業者調取，根本不需要透過指揮中心。除此之外，指揮中心要求疫調簡訊紀錄僅能保存28天，但電信業者卻沒有能刪除疫調簡訊的任何依據。總的來說，政府機關仍可藉由其他法令來取得、利用疫調簡訊，指揮中心的承諾並沒有任何實質效果，僅僅是口惠而實不至。

三、 據媒體所載部分警方作為，以及台中地方法院法官的媒體投書，可知目前偵查機關確有基於犯罪偵查而調取、使用疫調簡訊之事實。犯罪偵查固有其公益重要性，但在全民齊心抗疫的危急時刻，人民相信國家「不會為疫調目的外使用」的承諾願意提供資訊，然國家卻率自將疫調簡訊用於犯罪偵查，此種作為不僅失信於民，更無異於詐取人民個資。一旦國家施詐印象形成，恐嚴重喪失國家公信，則透過疫調簡訊欲達成的最終防疫目標，勢將大打折扣。

四、 雖《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條設有「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」之規定，然卻過於籠統概括，難以作為疫調簡訊的建制、使用、管理甚至證據評價基礎。於法制仍未健全的疫情時代，指揮中心應儘速與相關單位協調（包括但不限於法務部、內政部警政署等），並正式行文各單位，禁止將疫調簡訊做目的外使用。此外，偵查機關亦應以身作則，於犯罪偵防時主動排除調取、使用疫調簡訊；而司法機關更應於審核令狀時嚴格把關，以確實發揮其權利保障者之角色。唯有國家自律，方能獲得人民信任。

（110.6.25）